Dans les couloirs feutrés du ministère de l’Intérieur, au cœur du pouvoir régalien de la République française, un nouvel homme fort prend ses marques. Bruno Retailleau, désormais à la tête de la Place Beauvau, s’avance avec une détermination qui ne laisse place à aucun doute : la lutte contre l’immigration sera son cheval de bataille. Dans un pays où le débat migratoire est devenu le théâtre d’affrontements politiques acharnés, l’accord de 1968 entre la France et l’Algérie, régissant les conditions de séjour des ressortissants algériens, est plus que jamais sur la sellette. Retour sur une question qui cristallise les tensions et interroge l’avenir des relations entre Paris et Alger.
L’Héritage de l’Accord de 1968 : Un Texte au Cœur des Polémiques
L’accord de 1968 est un texte fondateur, signé dans les premières années de l’indépendance algérienne, destiné à réguler les flux migratoires entre les deux nations. À l’époque, il s’agissait pour la France de maintenir des liens privilégiés avec son ancienne colonie, tout en encadrant l’immigration dans un cadre bilatéral spécifique. L’Algérie, de son côté, voyait dans cet accord un moyen de garantir à ses ressortissants un traitement particulier en France, reflet de l’histoire commune entre les deux pays.
Plus de cinquante ans plus tard, cet accord est devenu un symbole, à la fois d’une relation bilatérale complexe et d’une politique migratoire française critiquée pour son laxisme par une partie de la classe politique. À droite comme à l’extrême droite, nombreux sont ceux qui réclament son abrogation, le considérant comme obsolète dans un contexte où les enjeux migratoires ont profondément changé.
La Montée en Puissance de Bruno Retailleau : Une Ligne Dure
C’est dans ce climat que Bruno Retailleau, nouvellement nommé ministre de l’Intérieur, a pris position. Ancien président du groupe Les Républicains (LR) au Sénat, Retailleau n’a jamais caché son hostilité envers l’accord de 1968. Pour lui, cet accord incarne une époque révolue, où la France pouvait encore se permettre d’accueillir massivement des immigrés sans remettre en question son identité nationale.
Lors de son passage sur le plateau du 20h de TF1, quelques heures à peine après sa prise de fonction, Retailleau a clairement annoncé la couleur : il entend « expulser plus et régulariser moins ». Dans son viseur, les accords bilatéraux qui, selon lui, entravent une politique migratoire ferme et efficace.
Mais Retailleau ne se contente pas de discours. En juin 2023, alors qu’il n’était encore que sénateur, il avait soutenu une proposition de loi visant à abroger unilatéralement l’accord de 1968. Bien que cette résolution ait été rejetée par l’Assemblée nationale en décembre de la même année, elle avait néanmoins marqué un tournant dans le débat public. Retailleau y avait vu une occasion manquée de restaurer ce qu’il considère comme la souveraineté migratoire de la France.
️ « Il faut faire des accords avec les pays du Maghreb pour qu’il puisse y avoir une rétention de l’immigration. »
Bruno Retailleau (@BrunoRetailleau), ministre de l’Intérieur, invité de @GillesBouleau sur TF1 ⤵️ pic.twitter.com/bDLvuVweGX
— TF1Info (@TF1Info) September 23, 2024
L’Accord de 1968 : Un Texte Dépassé ou un Pilier des Relations Franco-Algériennes ?
Le Contexte Historique : Entre Pragmatique et Symbolique
Pour comprendre l’importance de l’accord de 1968, il faut revenir aux circonstances de sa signature. En 1962, après huit ans d’une guerre d’indépendance sanglante, l’Algérie accédait à la souveraineté. Les relations entre Paris et Alger étaient alors à reconstruire sur des bases nouvelles, après plus d’un siècle de colonisation.
L’accord de 1968 a été conçu comme un moyen de garantir aux Algériens un accès privilégié à la France, en échange d’une coopération étroite entre les deux pays sur les questions migratoires. Il offrait aux ressortissants algériens des avantages significatifs par rapport aux autres immigrés, notamment en matière de séjour et de travail. Ce texte, emblématique d’une relation post-coloniale complexe, a ainsi permis à des générations d’Algériens de s’installer en France, contribuant à tisser des liens humains et culturels étroits entre les deux rives de la Méditerranée.
Cependant, pour ses détracteurs, cet accord est désormais anachronique. La France des années 2020 n’est plus celle des Trente Glorieuses, et les enjeux migratoires ont évolué, avec des flux de populations plus diversifiés et des pressions économiques et sécuritaires accrues. Dans ce contexte, l’accord de 1968 est perçu comme un frein à une politique migratoire plus restrictive, que réclament une partie des électeurs et des responsables politiques.
Les Critiques : Une Porte Ouverte à une Immigration Non Maîtrisée ?
Les critiques de l’accord de 1968 sont particulièrement vives à droite et à l’extrême droite de l’échiquier politique français. Ils voient dans ce texte un vestige d’une époque où la France, sûre de sa puissance économique et de son modèle républicain, pouvait se permettre une politique d’accueil généreuse. Aujourd’hui, affirment-ils, cet accord est devenu une « anomalie » dans un paysage migratoire marqué par des défis croissants.
Pour Bruno Retailleau et ses alliés, l’accord de 1968 favorise une immigration non maîtrisée en accordant des facilités excessives aux ressortissants algériens. Ils pointent du doigt les chiffres de l’immigration en provenance d’Algérie, qu’ils jugent trop élevés par rapport à la capacité d’intégration de la société française. Retailleau, en particulier, estime que l’accord de 1968 empêche la France de mettre en œuvre une politique migratoire souveraine et efficace, en s’adaptant aux réalités du XXIe siècle.
La Réaction de l’Algérie : Entre Préservation des Acquis et Crispations Diplomatiques
De l’autre côté de la Méditerranée, l’idée d’une abrogation de l’accord de 1968 suscite des réactions pour le moins mitigées. Pour les autorités algériennes, cet accord est un acquis diplomatique qu’il convient de préserver. Il est perçu comme un symbole de l’histoire commune entre les deux pays et un gage de reconnaissance de la spécificité des relations franco-algériennes.
Une remise en cause de cet accord pourrait être interprétée comme un affront, une tentative de revenir sur des engagements pris dans le cadre de la décolonisation. Alger pourrait y voir une volonté de Paris de tourner la page de l’histoire coloniale, sans tenir compte des conséquences sociales et humaines pour les milliers de familles algériennes installées en France.
Cependant, certains analystes algériens soulignent que l’accord de 1968 n’est plus appliqué de manière rigoureuse, et que son abrogation pourrait n’avoir qu’un impact limité en pratique. Pour autant, le débat autour de cet accord reste hautement symbolique et pourrait envenimer les relations déjà souvent tendues entre les deux capitales.
Bruno Retailleau : Un Hommage à la Droite Conservatrice ou un Pas vers l’Extrême ?
Le Parcours d’un Homme de Droite
Bruno Retailleau n’est pas un inconnu dans le paysage politique français. Longtemps dans l’ombre, il a gravi les échelons du parti Les Républicains, jusqu’à en devenir l’une des figures de proue. Ancien président du conseil régional des Pays de la Loire, sénateur, puis président du groupe LR au Sénat, Retailleau s’est fait un nom en défendant des positions conservatrices sur les questions de société, d’identité et de sécurité.
Son arrivée au ministère de l’Intérieur marque une consécration pour cet homme de droite, qui incarne une ligne dure sur les questions migratoires. Retailleau se distingue par son discours sans concession, affirmant vouloir « reprendre le contrôle » sur l’immigration, thème central de son action politique. Dans un paysage politique fragmenté, il entend incarner la voix d’une droite ferme, soucieuse de défendre les valeurs traditionnelles et la souveraineté nationale.
Une Politique Migratoire sous Tension
En prenant les rênes du ministère de l’Intérieur, Retailleau hérite d’un dossier migratoire explosif. Le débat sur l’immigration est devenu l’un des sujets les plus polarisants de la politique française, cristallisant les peurs et les tensions au sein de la société. Face à une extrême droite toujours plus influente, Retailleau doit composer avec les attentes d’un électorat en quête de fermeté, tout en évitant de tomber dans la surenchère.
La question de l’accord de 1968 s’inscrit dans cette dynamique. Retailleau sait qu’en se positionnant en faveur de son abrogation, il s’attire les faveurs d’une partie de la droite et de l’extrême droite. Mais il doit aussi composer avec les réalités diplomatiques et éviter de provoquer un incident majeur avec l’Algérie. Son défi sera de maintenir un équilibre entre la fermeté sur le terrain migratoire et la préservation des relations bilatérales avec un partenaire stratégique.
Les Conséquences d’une Abrogation : Scénarios et Défis
Un Impact sur les Relations Franco-Algériennes
L’abrogation de l’accord de 1968 serait un signal fort envoyé à l’Algérie. Si Paris venait à prendre une telle décision, les conséquences diplomatiques pourraient être importantes. Alger pourrait réagir en dénonçant une atteinte à la souveraineté de ses ressortissants et en prenant des mesures de rétorsion, notamment sur le plan économique ou migratoire.
Dans un contexte où la France cherche à renforcer sa coopération avec les pays du Maghreb pour gérer les flux migratoires et lutter contre le terrorisme, une crise diplomatique avec l’Algérie serait particulièrement malvenue. L’Algérie, en tant que puissance régionale, joue un rôle clé dans la stabilité de la région, et une détérioration des relations bilatérales pourrait avoir des répercussions sur d’autres dossiers sensibles, tels que la sécurité en Méditerranée ou la coopération énergétique.
Les Répercussions Sociales et Économiques
Au-delà des aspects diplomatiques, l’abrogation de l’accord de 1968 aurait également des répercussions sur les milliers de ressortissants algériens vivant en France. Pour beaucoup, cet accord garantit des droits spécifiques en matière de séjour et de travail, qui leur permettent de vivre et de s’intégrer en France. Une suppression de ces droits pourrait entraîner une précarisation de leur situation, avec des conséquences sociales et économiques importantes.
D’un point de vue économique, l’abrogation de l’accord pourrait aussi affecter les transferts de fonds entre la diaspora algérienne en France et leurs familles restées en Algérie, qui dépendent souvent de ces ressources. Cela pourrait exacerber les tensions sociales en Algérie et contribuer à une augmentation des flux migratoires illégaux, alimentant un cercle vicieux difficile à maîtriser.
Un Test pour l’Europe : La Politique Migratoire en Question
L’abrogation de l’accord de 1968 s’inscrirait également dans un contexte plus large, celui de la politique migratoire européenne. La France, en tant que membre de l’Union européenne, doit aligner ses décisions sur les orientations communes de l’UE en matière d’immigration. Une décision unilatérale de Paris pourrait être perçue comme un signe de désengagement vis-à-vis de la solidarité européenne, ce qui pourrait affaiblir la position de la France au sein de l’UE.
En outre, cette décision pourrait inspirer d’autres pays européens à revoir leurs propres accords bilatéraux avec des pays tiers, ce qui pourrait conduire à une fragmentation des politiques migratoires au sein de l’UE. Cela poserait un défi majeur pour la gestion des flux migratoires à l’échelle continentale, dans un contexte où l’Europe peine déjà à trouver un consensus sur ces questions.
Vers une Nouvelle Donne Franco-Algérienne ?
Scénarios pour l’Avenir
Face à ces enjeux, plusieurs scénarios sont envisageables pour l’avenir de l’accord de 1968. Le premier serait celui d’une abrogation pure et simple, comme le souhaite Bruno Retailleau. Dans ce cas, il est probable que la France chercherait à négocier de nouveaux accords avec l’Algérie, dans le but de maintenir une coopération bilatérale sur les questions migratoires, tout en resserrant les conditions d’accueil.
Un deuxième scénario pourrait être celui d’une renégociation de l’accord de 1968, sans en changer fondamentalement les principes, mais en l’adaptant aux réalités actuelles. Cela permettrait de répondre aux critiques de ceux qui jugent l’accord obsolète, tout en préservant les acquis diplomatiques et en évitant une rupture brutale avec Alger.
Enfin, un troisième scénario, moins probable, serait celui du maintien du statu quo. Dans ce cas, la France continuerait à appliquer l’accord de 1968, tout en renforçant ses dispositifs de contrôle migratoire par d’autres moyens. Cette option serait sans doute la moins risquée sur le plan diplomatique, mais elle pourrait être perçue comme un manque de volonté politique par une partie de l’opinion publique française.
Le Rôle de la Société Civile : Vers un Débat Éclairé ?
Dans ce débat, la société civile a un rôle crucial à jouer. Les associations de défense des droits des immigrés, les syndicats, et les intellectuels doivent être au cœur de la réflexion sur l’avenir de l’accord de 1968. Il est essentiel que le débat ne soit pas monopolisé par les seules voix de la droite conservatrice et de l’extrême droite, mais qu’il intègre également les perspectives des Algériens vivant en France et des acteurs de la société civile engagés dans la défense des droits humains.
Un débat éclairé, fondé sur une compréhension approfondie des enjeux historiques, sociaux, et économiques, est nécessaire pour prendre une décision qui soit à la fois juste et respectueuse des engagements internationaux de la France. C’est en intégrant ces différentes voix que la France pourra construire une politique migratoire à la hauteur des défis du XXIe siècle.
Conclusion : Un Accord au Cœur d’une Relation Séculaire
L’accord de 1968 entre la France et l’Algérie est bien plus qu’un simple texte juridique. Il est le symbole d’une relation complexe, tissée au fil de l’histoire, entre une ancienne puissance coloniale et un pays qui a conquis son indépendance dans la douleur. Aujourd’hui, cet accord est remis en question dans un contexte où les enjeux migratoires sont au centre des préoccupations politiques.
Bruno Retailleau, en prenant position pour son abrogation, ravive un débat qui dépasse largement les frontières de la France et de l’Algérie. C’est un débat sur l’identité, la souveraineté, et la capacité des deux nations à construire une relation équilibrée et respectueuse dans un monde en pleine mutation.
Quelle que soit l’issue de ce débat, il est essentiel de ne pas perdre de vue l’importance des liens humains qui unissent les deux pays. La France et l’Algérie partagent une histoire commune, faite de souffrances, mais aussi de solidarités. C’est sur cette base que doit se construire l’avenir des relations franco-algériennes, dans un esprit de coopération et de respect mutuel.
